Zmiany w prawie zamówień publicznych

Ostatnie trzy miesiące to czas nieprzewidywalnych zdarzeń i zmian, w tym także w prawie, które nie ominęły zamówień publicznych. Za gospodarcze, społeczne i prawne zamieszanie odpowiedzialna jest pandemia wirusa SARS-CoV-2. Jej skutki odczuwamy wszyscy w mniejszym lub większym stopniu dostosowując się do zmieniających się warunków gospodarczych. Według ekspertów sektor zamówień publicznych ma w tym dostosowaniu pomóc. To w nim eksperci upatrują sposobu na pobudzenie gospodarki, ponieważ zamówienia publiczne realizowane przez administrację centralną i samorządową stanowią ważną część rynku i źródło przychodu dla wielu firm w Polsce. W 2019 roku ogłoszono ponad 284 000 postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Jakim wynikiem zakończy się ten rok? Co zmieniło się w przepisach regulujących zamówienia publiczne w okresie pandemii? Jak długo będą obowiązywały wprowadzone zmiany? Zapraszamy do lektury.

Prawo zamówień publicznych

Prawo zamówień publicznych to podstawowy zbiór przepisów, który reguluje w Polsce rynek zamówień realizowanych przez jednostki reprezentujące skarb państwa. Ustawa Prawo zamówień publicznych reguluje m. in. zasady i tryb udzielania zamówień publicznych. Znajduje się w niej również definicja samego zamówienia publicznego zgodnie z którą, należy je rozumieć jako odpłatne umowy zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Z uwagi na ogólnoświatową pandemię wirusa SARS-CoV-2 i powstałą w jej następstwie trudną sytuację w kraju, w szczególności różnego rodzaju ograniczenia i utrudnienia, ustawodawca zdecydował o wprowadzeniu zmian w prawie, które ułatwią planowanie, zawiązywanie i realizację zamówień przez podmioty zobowiązane do stosowania ustawy prawo zamówień publicznych. Pierwsze zmiany w tym zakresie wprowadziła specustawa zwana specustawą kowidową z dnia 2 marca 2020 roku, jak również kolejne ustawy związane bezpośrednio z pandemią, których listę prezentujemy poniżej:

• Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200000374 
• Ustawa z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200000568 
• Ustawa z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie systemu ochrony zdrowia związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200000567 
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200000695 
• Ustawa z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200000875 
• Ustawa z dnia 28 maja 2020 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200001106 
• Ustawa z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19, http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20200001086 

Kup teraz gwarancję wadialną przez Internet Wybierz gwarancję wadialną od gwarancje24.pl i nie blokuj firmowych środków w wadium. Zamów przez Internet z dostawą do firmy

Najważniejsze zmiany w prawie

Pomimo, że ustawa prawo zamówień publicznych nie została znowelizowana zmiany w prawie obowiązują na mocy specustawy. Oto najważniejsze zmiany wprowadzone specjalną ustawą z dnia 2 marca 2020 roku.

Na mocy art. 6 specustawy z dnia 2 marca 2020 roku do zamówień, których przedmiotem są towary lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19 (zakażeń i choroby zakaźnej wywołanej wirusem SARS-CoV-2), nie stosuje się przepisów ustawy prawo zamówień publicznych, jeżeli:

• zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub
• wymaga tego ochrona zdrowia publicznego.

Co ważne jest to zmiana okresowa. Zgodnie z art. 36 przewiduje się, że straci on moc po upływie 180 dni od dnia wejścia w życie specustawy.

Artykuł 12 specustawy z dnia 2 marca 2020 roku wyłącza także w przypadku projektowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych, w tym zmiany sposobu użytkowania, w związku z przeciwdziałaniem COVID-19, stosowanie przepisów ustaw:

• z 7 lipca 1994 r. ustawa prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.),
• z 27 marca 2003 r. ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r. poz. 293),
• z 23 lipca 2003 r. ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2020 r. poz. 282).

Dodatkowo wyłączenie stosowania przepisów o zamówieniach publicznych wprowadzono w dwóch ustawach nowelizowanych w ramach specustawy:

• w ustawie z 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. z 2019 r. poz. 993 ze zm.) dodano art. 49a. Regulacja ta uprawnia wojewodę do zawarcia dodatkowej umowy na finansowanie zadań zespołów ratownictwa medycznego oraz transportu sanitarnego związanych z zabezpieczeniem wybranych miejsc lub dokonaniem czynności wykraczających poza zadania określone w planie, z dysponentem zespołów ratownictwa medycznego. Zmiana ta odnosi się do przypadku stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii albo w razie niebezpieczeństwa szerzenia się zakażenia lub choroby zakaźnej, które może stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego, w szczególności wystąpienia choroby szczególnie niebezpiecznej lub wysoce zakaźnej, o których mowa w przepisach o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Do takiej umowy nie będą stosowane przepisy o zamówieniach publicznych;
• w ustawie z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2019 r. poz. 1239 ze zm.) na mocy nowego art. 46c wyłączono stosowanie przepisów o zamówieniach publicznych do zamówień na usługi, dostawy lub roboty budowlane udzielanych w związku z zapobieganiem lub zwalczaniem epidemii na obszarze, na którym ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii.

W zmianach wprowadzonych w przepisach brak jest zapisów dotyczących bezpośrednio kwestii wadium. Wadium stosowane jest na dotychczasowych zasadach, w myśl obowiązujących przepisów. Należy jednak pamiętać, że zastosowane w specustawie kowidowej wyłączenia mogą dotyczyć także wadium, co oznacza, że zamawiający może zrezygnować z jego stosowania.

Potrzebujesz gwarancję wadialną? Kup teraz online lub zadzwoń +48 22 39 84 797 lub napisz do nas info@gwarancje24.pl.

Czytaj także

• Co to jest wadium?
• Zwrot wadium. Wszystko co musisz wiedzieć o zwrocie wadium krok po kroku
• Wadium w pieniądzu czy gwarancja wadialna? Co jest lepsze?
• Przetargi publiczne. Gdzie szukać informacji o ogłoszonych przetargach?
• Czy wadium przepada?
• Gwarancja wadialna w formie elektronicznej. Co musisz wiedzieć i na co trzeba zwrócić uwagę
• Wadium w przetargach w 2020
• Nowe prawo zamówień publicznych – najważniejsze zmiany
• Jak wygląda wadium w formie gwarancji ubezpieczeniowej
• Najczęściej zadawane pytania dotyczące wadium
• TUW Medicum z cofniętym zezwoleniem
• Na czym polega regres stosowany w gwarancjach wadialnych ubezpieczeniowych?
• Gwarancja ubezpieczeniowa jako zabezpieczenie wygranego przetargu

Tagi: pandemia, zamówienia publiczne, prawo, zmiany