Progi zamówień publicznych - jakie są aktualne kwoty

W 2026 roku przy zamówieniach publicznych trzeba rozróżnić dwa poziomy kwot. Pierwszy to próg, od którego w ogóle stosuje się ustawę Prawo zamówień publicznych. Drugi to progi unijne, które decydują o tym, czy postępowanie będzie prowadzone według zasad właściwych dla zamówień krajowych czy unijnych. Dla klasycznych zamówień publicznych udzielanych przez Zamawiających publicznych podstawowy próg stosowania PZP wynosi od 1 stycznia 2026 r. 170 000 zł netto. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza odpowiedni próg unijny, postępowanie jest prowadzone według zasad właściwych dla zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. Właśnie dlatego odpowiedź na pytanie, od jakiej kwoty przetarg, zależy od tego, o jakim rodzaju progu mówimy.

Od jakiej kwoty stosuje się PZP w 2026 roku?

Od 1 stycznia 2026 r. ustawa Prawo zamówień publicznych ma zastosowanie do klasycznych zamówień, których wartość jest równa lub przekracza 170 000 zł. Wynika to z art. 2 ust. 1 pkt 1 PZP. Od tej kwoty zaczyna się ustawowy tryb PZP dla postępowań, przy czym wartość zamówienia ustala się bez VAT. Zgodnie z art. 28 PZP podstawą obliczeń jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie Wykonawcy bez podatku od towarów i usług.

Od jakiej kwoty zamówienie uznaje się za równe lub przekraczające progi unijne w 2026 roku?

To, czy mamy do czynienia z przetargiem unijnym, zależy od wartości zamówienia. Nie ma tu jednej określonej kwoty dla wszystkich postępowań, bo progi różnią się w zależności od rodzaju zamówienia i typu Zamawiającego.

W latach 2026–2027 dla klasycznych zamówień publicznych udzielanych przez Zamawiających publicznych obowiązują następujące progi unijne:

• 23 291 240 zł – dla robót budowlanych,
• 603 400 zł – dla dostaw i usług udzielanych przez instytucje administracji centralnej,
• 930 960 zł – dla dostaw i usług udzielanych przez Zamawiających poniżej szczebla centralnego,
• 3 232 500 zł – dla usług społecznych i innych szczególnych usług.

Osobne progi obowiązują dla zamówień sektorowych oraz zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.

Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza odpowiedni próg unijny, do postępowania stosuje się przepisy właściwe dla zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne.

Często oznacza to więcej formalności, szerszy zakres publikacji i bardziej rozbudowaną procedurę niż przy zamówieniach krajowych.

Dlaczego progi zamówień są ważną wskazówką dla Wykonawcy?

Przede wszystkim pokazują, czy dane postępowanie będzie prowadzone jako krajowe, czy już jako unijne. To z kolei wpływa na zakres formalności, sposób publikacji ogłoszenia i przebieg całej procedury. Im wyższa wartość zamówienia, tym większe znaczenie mają dokładne przygotowanie dokumentów, pilnowanie terminów i uważna analiza warunków udziału. W postępowaniach unijnych procedura jest bardziej rozbudowana, a Wykonawca musi liczyć się z większą liczbą wymogów formalnych i szerszym zakresem publikowanych informacji.

Dlatego zanim firma zdecyduje się startować w przetargu, powinna najpierw sprawdzić, z jakim rodzajem postępowania ma do czynienia. Dzięki temu łatwiej ocenić, jakiego przygotowania będzie wymagała oferta i jak bardzo sformalizowana będzie cała procedura.

Wadium i zabezpieczenie należytego wykonania umowy a progi zamówień

Samo przekroczenie progów nie oznacza jeszcze automatycznie, że w postępowaniu zawsze pojawi się wadium albo zabezpieczenie należytego wykonania umowy. O tym decyduje Zamawiający i musi to wynikać z dokumentacji postępowania.

Jeżeli Zamawiający wymaga wadium, informacja o tym powinna wynikać z dokumentów zamówienia. W postępowaniach o wartości równej lub przekraczającej progi unijne kwota wadium nie może być większa niż 3% wartości zamówienia. W postępowaniach krajowych, czyli poniżej progów unijnych, maksymalna wysokość wadium wynosi co do zasady 1,5% wartości zamówienia. Wadium może zostać wniesione m.in. w formie gwarancji ubezpieczeniowej.

Po wyborze oferty może pojawić się obowiązek wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Tę kwestię regulują art. 449–453 PZP. Zgodnie z art. 449 zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, a wnosi się je przed zawarciem umowy. Jedną z form takiego zabezpieczenia jest gwarancja należytego wykonania kontraktu. Wysokość zabezpieczenia określa art. 452 PZP – nie może ono przekraczać 5% ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania Zamawiającego wynikającego z umowy. Wyjątkowo może sięgnąć 10%, jeśli Zamawiający to uzasadni w dokumentach zamówienia.

Na końcu trzeba pamiętać jeszcze o etapie po odbiorze. Zgodnie z art. 453 PZP Zamawiający może pozostawić część zabezpieczenia na okres rękojmi za wady lub gwarancji. Taka kwota nie może przekraczać 30% zabezpieczenia i wraca nie później niż w 15. dniu po upływie okresu rękojmi albo gwarancji. Na tym etapie często stosowanym mechanizmem jest gwarancja usunięcia wad i usterek.

Progi zamówień publicznych 2026 – podsumowanie

W 2026 roku podstawowy próg stosowania PZP dla klasycznych zamówień publicznych udzielanych przez Zamawiających publicznych wynosi 170 000 zł netto. To od tej kwoty zaczyna się ustawowy tryb zamówień publicznych. Inaczej wygląda sytuacja przy progach unijnych. Tutaj nie ma jednej wspólnej kwoty dla wszystkich postępowań. Trzeba najpierw ustalić, czy zamówienie dotyczy robót budowlanych, dostaw, usług czy usług społecznych, a dopiero potem sprawdzić właściwy próg.

Czytaj także

• Przetargi publiczne. Gdzie szukać informacji o ogłoszonych przetargach?
• Gwarancja ubezpieczeniowa jako zabezpieczenie wygranego przetargu
• Zwrot wadium. Kiedy Zamawiający zwraca wadium?
• Wadium w przetargach w 2026 r.
• Jaki jest termin ważności gwarancji wadialnej?